Апелляционная жалоба на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 г. по делу об установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Джемгирове М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Истца на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Истца к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, об установлении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области включить в специальный стаж Истца периоды с 17.12.2014 года по 17.12.2014 года, с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 25.01.2010 года по 24.02.2010 года, с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 29.07.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области истец не согласна, полагает, что неправомерно в подсчет специального стажа не был включен ряд периодов, в том числе, в льготном исчислении. В связи с изложенным просила обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить в ее специальный трудовой стаж период работы в 16 ЦВСГ МО РФ в должности медицинской сестры (секретать КЭК) с 02.04.2001 год по 30.07.2001 год в календарном исчислении, период с 17.12.2014 года по 17.12.2014 года - нахождение в командировке в календарном исчислении, а также периоды с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 25.01.2010 года по 24.02.2010 года, с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения – с ... года.

Истец в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в той части, в которой ее требования оставлены без удовлетворения по доводам апелляционной жалобы.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23.06.2023 г. произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области правопреемником - ОСФР по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда в части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году, срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения такого возраста либо наступления таких сроков, в 2020 году – не ранее чем через 18 меяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указанными выше Списками и Перечнем, поименована должность медицинской сестры, данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений/групп/анестезиологии-реанимации, отделений/палат/реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 с изменениями от 19.02.2001 г. установлен перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. и соответствует Постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 № 322.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 29.07.2021 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального 30-летнего страхового стажа, специальный стаж определен 29 лет 5 месяцев 12 дней.

В специальный трудовой стаж не засчитаны, в том числе: период работы в 16 ЦВСГ МО РФ в должности медицинской сестры (секретать КЭК) с 02.04.2001 г. по 30.07.2001 г., период с 17.12.2014 года по 17.12.2014 года - нахождение в командировке, а также периоды с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 25.01.2010 года по 24.02.2010 года, с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом представленных доказательств, установленных по делу обстоятельств и положений приведенных правовых норм, правильно пришел к выводу о том, что в подсчет специального стажа истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, однако, судебная полагает, что суд не учел, что во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и перечислялись страховые взносы. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке, как и сама работа, в период которой они имели место (у истца такой период работы засчитан в льготном исчислении как 1,6), то есть курсы повышения квалификации засчитываются как 1 год и 6 месяцев.

Соответственно, решение в данной части подлежит отмене с зачетом в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Требования истца в части включения в подсчет специального стажа периода с 17.12.2014 года по 17.12.2014 года - нахождение в командировке в календарном исчислении были удовлетворены и истцом решение в данной части не оспаривается.

Разрешая требования истца в части включения в подсчет специального стажа в календарном исчислении периода ее работы в 16 ЦВСГ МО РФ в должности медицинской сестры (секретарь КЭК) с 02.04.2001 г. по 30.07.2001 г., суд правильно указал, что факт такой работы истца подтверждается трудовой книжкой, вместе с тем, указал что должность медсестры (секретарь КЭК) не соответствует указанным Спискам, доказательств в подтверждение лечебной деятельности истцом не представлено.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку как должность медицинской сестры, так и учреждение (госпиталь) поименованы в Списках, а тот факт, что в период работы медицинской сестрой истец одновременно выполняла обязанности секретаря клинико-экспертной комиссии, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о том, что истец была освобождена от выполнения обязанностей медсестры и не осуществляла лечебную деятельность.

В данной части решение суда также подлежит отмене, а требования подлежат удовлетворению.

Также судебная коллегия не соглашается с решением в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить Истцу досрочную страховую пенсию с ... года, при этом учитывает, что пенсионным органом в подсчет специального стажа истца включено 29 лет 05 месяцев 12 дней, судом включен 1 день нахождения в командировке, судебной коллегией в льготном исчислении включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 07 месяцев 24 дня, а также в календарном исчислении период работы в госпитале – 03 месяца 29 дней, итого, на дату обращения в пенсионный орган – ... года у истца имелся необходимый специальный стаж 31 год 05 месяцев 06 дней, то есть 30 лет стажа было выработано на 07.05.2019 года и с учетом 6 месяцев отсрочки право на пенсию возникло 07.11.2019 г, то есть на момент обращения в пенсионный орган такое право у истца было. В данной части решение подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 01 июня 2022 года отменить в части, в отмененной части вынести новое решение, которым обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Истца периоды с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 25.01.2010 года по 24.02.2010 года, с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года в льготном исчислении – один год за один год и 6 месяцев, включить в специальный стаж период работы с 02.04.2001 года по 30.07.2001 года в календарном исчислении, назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с ... года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда города Москвы от 01 июня 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи